Cours de formation sur les grands problèmes économiques internationaux

Cours de formation sur les grands problèmes économiques internationaux Ministère du commerce, de la consommation et de l'artisanat Dakar (Sénégal), 22 octobre ─ 9 novembre 2007 Programme de formation Ce programme donne un bref aperçu du contenu des différents modules. Pour chaque module, les participants sont censés réunir des informations sur un certain nombre de questions avant le début du cours, afin qu’ils puissent contribuer aux débats en faisant appel à l’expérience acquise par leur pays. Module 1: Commerce, flux financiers, politiques macroéconomiques et développement dans une économie mondialisée Objectifs: Ce module présent aux participants l’approche intégrée que la CNUCED suit pour analyser les incidences de la mondialisation, du système commercial international, du commerce extérieur, du financement extérieur et des politiques macroéconomiques dans l’optique du développement. Ses principaux objectifs sont les suivants: a) mieux faire comprendre aux participants l’intégration et l’interdépendance croissantes au sein de l’économie mondiale; et b) les aider à appréhender les chances et les risques que présente la mondialisation pour les politiques nationales de développement, et l’interaction entre les politiques nationales et régionales de coopération/d’intégration. Les incidences du système commercial international sur l’industrialisation des pays et l’impact que la libéralisation des échanges et des opérations financières a eu sur la croissance et les changements structurels depuis plusieurs décennies sont également abordés. Ce module examine aussi les politiques qui doivent et peuvent être adoptées aux niveaux régional et international pour créer un environnement propice à l’investissement et à la croissance dans les pays en développement. Questions: 1. Illustrer l’évolution des emprunts à l’extérieur de votre pays et définir la nature de la dette extérieure en précisant, par exemple, les objectifs des entrées de capitaux, les devises, les conditions, les taux d’intérêt, etc., et rappeler l’historique des stratégies du gouvernement en matière de dette. 2. Comment votre pays a-t-il utilisé le commerce extérieur pour promouvoir la croissance? Indiquer, si cela présente un intérêt, l’évolution des termes de l’échange au cours des dernières années. Expliquer, de manière simple, l’évolution des principales caractéristiques structurelles des exportations et des importations au cours des dernières années ainsi que les principaux facteurs à l’origine de ces changements. Module 2: L’économie de l’information Objectif: L’objectif de ce module est de familiariser les participants avec les principales incidences du développement des technologies de l’information et de la communication (TIC) sur l’économie et les politiques. L’accent sera mis sur les effets des TIC sur la productivité (au niveau microéconomique et macroéconomique) et donc sur les résultats économiques. Le rôle du commerce électronique, en particulier du commerce en ligne ainsi que des communications et transactions électroniques intergroupes et interentreprises, sera examiné P166.2007.TS.7 2 dans ce contexte. La dimension régionale, notamment les efforts déployés au niveau régional pour mesurer l’utilisation, la disponibilité et l’impact des TIC sera abordée. Les participants seront informés des éléments fondamentaux des stratégies nationales en matière de TIC et de commerce électronique, en utilisant des secteurs comme le tourisme et des applications telles que la sous-traitance de services aux entreprises pour illustrer les effets des TIC sur l’organisation et les activités opérationnelles des entreprises. Les participants seront aussi sensibilisés à différents aspects réglementaires ainsi qu’aux questions internationales qui jouent un rôle essentiel dans le développement de l’économie de l’information. En particulier, l’action des gouvernements visant à accroître l’efficacité des TIC et à favoriser leur adoption par les entreprises et les ménages sera mise en lumière, en prenant pour exemples le gouvernement électronique et les logiciels libres. Questions: 1. Présenter, de manière simple, les politiques que votre gouvernement a mis en œuvre en matière de TIC et les domaines dans lesquels des améliorations doivent être apportées. 2. Indiquer comment les TIC soutiennent le développement économique et social dans votre pays. Module 3: Investissement, technologie et développement des entreprises: incidences sur le commerce et le développement Objectif: Ce module permet de définir et d’évaluer l’impact de l’investissement étranger sur le processus de développement ainsi que les liens existants entre les stratégies de développement, l’investissement international, le commerce international et le développement des entreprises. Ce module porte sur les questions relatives à l’investissement et au commerce aux niveaux national et international, à commencer par l’évolution des flux d’IED, les stratégies des entreprises et les systèmes internationaux de production. Les liens entre l’investissement et le commerce international − l’intégration des pays en développement dans les systèmes internationaux de production (aussi appelés réseaux mondiaux de production) en tant que fournisseurs et producteurs − seront ensuite évalués. Une séance spéciale sera consacrée à l’IED en Afrique. L’IED étant essentiellement complémentaire de l’investissement intérieur, les questions relatives au développement des entreprises et la nécessité d’accroître les capacités locales d’offres afin que les pays en développement puissent tirer parti des débouchés commerciaux ou mondiaux, seront abordées. En outre, une séance distincte sera consacrée au rôle de l’innovation technologique dans le renforcement de la compétitivité internationale des entreprises des pays en développement. S’agissant des politiques, les approches et instruments visant à attirer et à «ancrer» l’IED dans les pays d’accueil, notamment par le développement des entreprises et les politiques de développement économique local, seront examinés dans le contexte des accords internationaux. Questions: 1. Politiques nationales en matière d’IED: comment est perçu le rôle de l’IED dans votre pays? Votre pays reçoit-il assez, trop ou trop peu d’IED? Reçoit-il le bon type d’IED? Le rôle de l’IED y est-il positif ou négatif? Votre pays a-t-il élaboré une politique nationale en matière d’IED? Dans l’affirmative, quels en sont les principaux objectifs et instruments? Quelles sont les institutions chargées de mettre en œuvre la politique de votre pays en matière d’IED? Quelles sont leurs attributions dans ce domaine? P166.2007.TS.7 3 2. Politiques nationales de développement des entreprises: De grandes sociétés étrangères ont-elles noué des liens avec des entreprises locales? Y a-t-il des retombées positives sur les entreprises nationales en matière de transfert de technologie? Quelles mesures le gouvernement a-t-il adopté pour soutenir les PME? Existe-t-il des groupements d’entreprises spécialisées dans un secteur qui ont réussi à attirer l’IED et sont devenus compétitifs au niveau international? Module 4: Transports internationaux et facilitation du commerce Objectif: L’objectif de ce module est de présenter aux participants les principales questions relatives aux transports internationaux, à la logistique commerciale, ainsi qu’à la facilitation du commerce et des transports, en mettant l’accent sur l’Afrique. Les participants doivent aussi être à mêmes d’examiner les mesures de facilitation des échanges dans le cadre des négociations en cours à l’OMC, en réunissant les éléments préliminaires nécessaires à l’élaboration d’une position nationale dans ces négociations. À cette fin, le module examinera le rôle des transports internationaux dans la compétitivité commerciale des pays africains, les réseaux mondiaux de transport, les services d’appui commercial, les cadres institutionnels, ainsi que les questions douanières et les mesures de facilitation du commerce qui sont actuellement négociées à l’Organisation mondiale du commerce. Dans ce contexte, il étudiera aussi les besoins et les priorités des pays, le renforcement des capacités et l’assistance technique dans le cadre des modalités d’éventuelles négociations portant sur de nouvelles règles contraignantes en matière de facilitation des échanges à l’OMC. Questions: 1. Donner un exemple concret de services de transport insuffisants ou inadaptés constituant un obstacle à la compétitivité commerciale de votre pays. Examiner le rôle que pourraient jouer le gouvernement, les autorités portuaires, les douanes, les organisations internationales, le secteur privé et les pays voisins (par exemple, commerce de transit) en vue de surmonter cet obstacle. 2. Choisir parmi la liste des mesures de facilitation des échanges négociées à l’OMC (voir la dernière révision du document de l’OMC TN/TF/W/43), trois mesures qui, à votre avis, sont déjà appliquées dans votre pays et pourraient donc raisonnablement être acceptées par votre gouvernement comme des mesures susceptibles de figurer dans une règle de l’OMC relative à la facilitation des échanges. Pour chacune de ces mesures, réunir des informations auprès des institutions nationales concernées sur un degré d’application (totalement, partiellement ou pas du tout appliquée). Si ces mesures ne sont pas totalement appliquées, que faudrait-il faire pour qu’elles le soient? Module 5: L’économie mondiale des produits de base: incidences sur le commerce international et le développement Objectifs: L’agriculture demeurant le moteur du développement et de la réduction de la pauvreté dans la plupart des pays en développement, ce module examinera les caractéristiques et l’évolution des marchés modernes de produits de base, en mettant l’accent sur les produits agricoles, en particulier les denrées alimentaires et notamment les produits transformés. L’accent sera mis sur les éléments dynamiques qui peuvent être identifiés sur ces marchés. P166.2007.TS.7 4 Les conditions préalables à l’essor du commerce aux niveaux national, régional et mondial seront examinées. La nécessité de comprendre et de respecter les normes et autres prescriptions édictées par les pouvoirs publics et le secteur privé sera abordée. La question de la définition et de la mise en place des structures et des services d’appui nécessaires sera examinée. Les possibilités de diversification du secteur des produits de base, aussi bien verticalement qu’horizontalement, seront étudiées. Questions: 1. Quels sont les facteurs qui favorisent ou entravent la contribution de l’agriculture et du commerce agricole au processus de transformation structurelle, au développement et à la réduction de la pauvreté? L’agriculture et en particulier le commerce agricole sont-ils des moteurs du développement et de la réduction de la pauvreté dans votre pays? Dans l’affirmative, selon quelles modalités, et dans la négative, quelles en sont les raisons? 2a. Pour les pays où le secteur pétrolier joue un rôle important, dans quelle mesure les recettes pétrolières sont-elles utilisées pour développer l’agriculture et les zones rurales? Quelles améliorations peuvent être apportées? 2b. Pour les pays où l’agriculture joue un rôle prépondérant, quel est le degré de compétitivité des produits agricoles sur les marchés locaux, régionaux et mondiaux? Quelles améliorations peut-on apporter à chacun de ces niveaux? Module 6: Commerce international et développement: Analyse de certains accords de l’OMC dans l’optique des pays africains Objectifs: Ce module examinera: a) l’évolution des négociations commerciales multilatérales dans le cadre du Programme de travail de Doha de l’OMC; b) ses incidences sur les pays africains et les options dont ceux-ci disposent; et c) les questions revêtant un intérêt pour les pays africains dans le cadre des efforts que ceux-ci déploient pour obtenir que le système commercial international et les négociations commerciales contribuent à leur développement, notamment afin que les promesses faites en matière de développement à la Conférence ministérielle de Doha soient tenues et que les objectifs de développement du Millénaire soient réalisés. Ce module éclairera les discussions et les options relatives aux accords commerciaux régionaux et à leur interaction avec le système commercial multilatéral, en particulier dans le cadre des activités du Programme de travail de Doha postérieures à la Conférence de Hong Kong. Il devrait donner un certain nombre de recommandations sur la manière dont les pays en développement pourraient utiliser au mieux ces deux processus et optimiser les gains pour le développement de manière cohérente. Questions: 1. Énumérer les conditions dans lesquelles les pays en développement et les PMA tireraient probablement le plus grand profit du système commercial international et expliquer pourquoi? 2. À votre avis, les négociations commerciales multilatérales servent-elles les intérêts des pays en développement et des PMA? Expliquer. P166.2007.TS.7 5 3. Expliquer quels sont les obstacles, les risques et les atouts qui caractérisent l’interaction entre les négociations commerciales multilatérales et les négociations commerciales régionales. 4. À votre avis, comment pourrait-on sortir les négociations commerciales multilatérales de l'impasse actuelle? Expliquer pourquoi cette impasse pourrait menacer les intérêts des pays en développement. 5. Expliquer pourquoi la libéralisation du commerce agricole pourrait avoir un impact différent sur les pays en développement. 6. Expliquer pourquoi le développement économique et social des pays en développement et des PMA ne peut reposer uniquement sur les préférences commerciales. Module 7: Exercice de simulation sur les négociations commerciales multilatérales Objectif: Simulation de la dynamique d’une négociation commerciale multilatérale. Les participants seront informés des différentes positions de négociation des pays développés et des pays en développement. Cet exercice portera sur une question actuellement négociée à l’OMC. Les participants rédigeront des propositions et s’efforceront de dégager un consensus sur une disposition particulière régissant le commerce multilatéral.